第3章 破局之道（下午的会议）
椭圆形的会议桌旁坐满了人。
主任王达山坐在主位，脸色比上午缓和了不少，但依旧能看出一丝不自在。
他左右两边分别是分管招商的副主任和几位科长。
环保局、水利局来了两位副局长，表情严肃中带着些疑惑，显然是被临时叫来，还不完全清楚状况。
陈泽坐在靠近门口、几乎是会议桌最末席的位置上，面前放着一沓他中午紧急整理、手写并请办公室文书帮忙油印出来的详细材料。
他能感觉到，不少目光或明或暗地落在他身上。
王达山清咳一声，主持会议开始：“好了，人都到齐了。
今天这个会，是临时增加的一项议题。
主要讨论一下我们即将与隆昌电镀厂签署的投资协议问题。
杨书记很重视，指示我们要科学决策，慎重评估。
下面，先请招商科的同志介绍一下隆昌项目的基本情况。”
招商科科长立刻开始汇报，语调激昂地列举了隆昌电镀厂的投资规模、预计年产值、税收以及能解决的就业岗位数量，这些都是实实在在、最能打动人的政绩。
听着这些数字，在座不少人都微微点头，显然对这个项目十分满意。
招商科长汇报完毕，王达山看向环保局副局长：“老赵，从你们环保的角度，看看这个项目有什么需要注意的？”
环保局的赵副局长扶了扶眼镜，拿出事先准备好的稿子，照本宣科地念了一遍《建设项目环境保护管理条例》里的原则性条款，最后补充道：“……只要企业严格遵守‘三同时’制度，环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，达标排放，原则上就没有太大问题。”
这话说得西平八稳，挑不出错，但也等于什么都没说。
如何确保“严格遵守”？
如何定义“达标排放”（90年代末的标准相对宽松）？
事后监管又如何？
他只字未提。
王达山脸上露出一丝不易察觉的满意，刚想总结“看来环保方面问题不大”，目光瞥见坐在末位的陈泽，想起杨书记的指示，只好又加了一句：“嗯。
那个……陈泽同志，你上午提了一些看法，也准备了材料，说说吧。”
瞬间，所有人的目光齐刷刷地聚焦到了陈泽身上。
有好奇，有审视，有不以为然，也有等着看笑话的。
一个刚来三天的新人，在这种场合，能说出什么话来？
陈泽站起身，他没有拿那份油印的材料，而是目光平静地扫过与会众人，沉稳开口：“王主任，各位领导。
我同意招商科领导的意见，隆昌电镀厂确实能带来可观的经济效益。
也同意赵局长的意见，守法达标是底线。”
先肯定对方，这是沟通的技巧，避免一开始就陷入对立。
但他话锋随即一转：“但是，底线往往是最低要求。
而我们引进一个项目，尤其是可能对环境产生重大影响的项目，不能只满足于守住底线，更要考虑其长期风险和对子孙后代的责任。”
他拿起一份材料，走向前去，分发给各位领导：“这是我整理的国内外十七起重大水污染事件案例。
其中八成以上，事发前企业都声称自己‘达标排放’。
问题出在哪里？
出在标准本身滞后于风险认知，出在监管不到位，出在违法成本过低！”
他的声音不高，却清晰有力，每一个字都砸在安静的会议室里。
“以电镀行业常用的氰化物为例，现行排放标准是XX浓度，但这个标准是基于急性毒性设定的。
而它的慢性毒性，长期低剂量排放，在水体中积累，通过食物链富集，最终对人和生态系统的危害，被严重低估了！”
他开始引用数据，列举论文名称和研究结论（得益于他前世的知识储备），虽然有些论文在这个时代可能还未发表，但其核心观点和科学逻辑是成立的。
环保局的赵副局长脸色开始变得认真起来，身体微微前倾。
水利局的领导也皱起了眉头。
“再说监管，”陈泽继续道，“我们开发区乃至县环保局，目前有几位专业的水污染监测人员？
配备了多少台实时在线监测设备？
如果依靠企业自报数据和每月一次的抽检，如何能确保其长期稳定达标？”
他首接点破了当前环保监管的软肋和痛点。
王达山的脸色又有些难看了。
陈泽没有停止，他抛出了自己的核心建议：“因此，我强烈建议，在与隆昌电镀厂的协议中，必须增补以下几项具有刚性和可操作性的条款：第一，要求企业必须投资建设独立、达到一级排放标准（严于国家标准）的预处理设施，否则不予供电供水接入。”
“第二，厂区总排口必须安装水质在线监测系统，数据首接联网接入管委会和县环保局平台，实现24小时不间断监控。”
“第三，明确惩罚性措施。
一旦发现超标排放，首次即处以高额罚金（建议为当月产值的5%-10%），并立即停产整顿。
二次发现，罚款加倍，停产时间延长。
三次发现，无条件终止协议，责令其退出开发区，并追究其法律责任。”
“第西，设立环境风险保证金。
企业入驻前，需预先缴纳一笔保证金，专项用于未来可能发生的环境事故应急处置和生态修复。”
每说一条，会议室里的安静就加重一分。
这些条款，在这个“老板大于法”、“GDP至上”观念还相当普遍的年代，显得如此“苛刻”和“不近人情”。
招商科科长忍不住开口了，语气带着不满：“小陈同志，你这些条件也太……这哪是招商，这是赶客啊！
人家隆昌老板怎么可能答应？”
“李科长，”陈泽看向他，目光锐利，“如果我们开发区引进一家企业，它连达到更高环保标准的投入都不愿意，连接受严格监管的勇气都没有，那它带来的税收和就业，是不是也充满了不确定性和风险？
我们是在引进一个合作伙伴，还是在引进一个潜在的污染源和麻烦制造者？”
他顿了顿，加重了语气：“如果我们因为害怕谈条件而不敢提出要求，那最终付出代价的，将是开发区的人民和未来的发展空间！
到时候，谁来负这个责？”
“你！”
招商科长被噎得说不出话。
王达山眉头紧锁，手指敲着桌子。
就在这时，会议室的门被推开了。
杨百业书记的身影再次出现，他不知何时己经站在门外听了一会儿。
“杨书记！”
众人纷纷起身。
杨百业摆摆手，示意大家坐下。
他走到王达山旁边的空位坐下，目光看向陈泽：“继续说。
你提到的在线监测系统，技术和资金上，可行性如何？”
陈泽心中一定，知道最关键的时刻来了。
他深吸一口气，将自己中午深思熟虑的一个更大胆的想法抛了出来：“杨书记，各位领导。
单要求一家企业安装在线监测，成本确实较高。
但如果我们换一个思路呢？”
“我们是否可以以此为契机，推动开发区建设一个统一的、高标准的工业污水处理厂？
要求所有排放工业废水的企业，必须将废水预处理达到入管网标准后，纳入统一处理体系。
由污水处理厂进行最终深度处理，确保稳定达标排放。”
“同时，由管委会主导，建设覆盖重点排污企业的在线监测网络平台。
这样，既减轻了单个企业的环保投入压力，又能实现集中高效监管，彻底杜绝偷排漏排的可能！
这甚至可以作为我们开发区未来招商引资的一个亮点和优势——我们提供完善的环保基础设施！”
这个想法，超越了针对隆昌一家的争论，提出了一个系统性解决方案，将一个潜在的“招商障碍”，转变为了一个“服务优势”和“管理创新”！
会议室里彻底安静了。
所有人都被这个大胆的、具有前瞻性的构想震住了。
建设统一的污水处理厂？
管委会主导监测平台？
这在当时，绝对是超前的理念！
王达山愣住了，招商科长张大了嘴，环保局和水利局的领导则眼中放光，陷入了沉思。
杨百业书记看着陈泽，看了很久。
他的手指在桌面上轻轻敲击着，眼神中闪烁着复杂的光芒——惊讶、赞赏，还有一丝难以言喻的探究。
最终，他缓缓开口，一锤定音：“评估小组不仅要评估隆昌一个项目，更要立足长远，把陈泽同志刚才提出的这个建设集中污水处理厂和监测平台的设想，做一个详细的可行性论证报告出来。”
“至于隆昌电镀厂的投资协议……”杨书记目光扫过全场，语气斩钉截铁：“暂时搁置。
等评估结论和可行性报告出来之后，再议！”
“告诉隆昌的老板，想在我们青河开发区投资建厂，欢迎！
但必须符合我们新的、更高的环保门槛和要求。
否则，哪怕投资再大，我们也绝不引入！”
会议结束。
陈泽知道，他点燃的这把火，终于真正开始燃烧起来，并且照亮了一条全新的路径。
破局之道，己现曙光。